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“以制度创新推动经济高质量发展”系列报道之

2020-08-24 12:34:41编辑:大庆新闻网人气:


  近年来,我市上下高擎工业强市大旗,孜孜以求,拼抢实干,“油头化尾”产业蓄势崛起。作为大庆重构产业的重要支撑,未来五年,“油头化尾”再次被赋予了重要历史使命——

  4000亿“油头化尾”靠什么驱动

  

  《中共大庆市委关于全力打造市域治理现代化示范城市的实施意见》提出,要为建设百年油田、打造工业强市、争当全国资源型城市转型发展排头兵提供制度支撑和治理保障,从而推动“三篇大文章”“五头五尾”取得实效,三次产业比重不断优化,城乡居民收入稳步提高,构建起以十个“雁阵式”板块为支撑的多元产业体系……

  这是大庆市域治理向现代化迈进过程中一次重要的施政制度和经济运行机制变革的深化行动。大庆要实施“工业强市”战略,走出一条转型发展全面振兴的新路子,就必须创新发展,破除体制机制障碍,最大限度解放和激发生产力,培育新动能。十大“雁阵式”板块有各自的产业特点,也有其专属的客观发展规律,如何有的放矢地进行产业相关机制变革、优化和完善,十分考验相关领域管理部门的专业能力和创新思维。

  即日起,大庆日报将陆续推出《以制度创新推动经济高质量发展》系列报道,以期为读者展现制度变革下,我市经济各主要领域所进行的探索和转型,以及所取得的突破和进展。

  “龙油550”项目最重单体设备正在吊装中。大庆日报记者孙娜摄

  大庆“油头化尾”产业积之以渐,终成喷薄之势。

  6月19日,大庆海鼎化工新材料产业园暨10万吨/年高性能聚丙烯树脂项目举行奠基仪式。

  7月30日,“大炼油”200万吨/年催化裂化装置中交。

  8月2日至5日,11个化工产业集中签约落地。

  大庆经过近三年驰而不息的努力,全市上下围绕原料抓承接、突出链条抓延伸,推动“油头化尾”产业呈现良好发展态势。

  不久前,市委九届七次全会审议通过《中共大庆市委关于全力打造市域治理现代化示范城市的实施意见》。按照《实施意见》的规划,通过完善“油头化尾”产业培育机制,力争到2025年,“油头化尾”产值突破4000亿元,建成国家级石化产业基地。

  作为大庆重构产业的重要支撑,“油头化尾”再次被赋予了重要的历史使命。

  成立专班,多方联动,推动产业项目“加速跑”

  作为大庆最大的接续产业,石化是大庆荣耀的昨天,是孜孜以求的今天,更是明天和希望。

  2016年5月,习近平总书记视察龙江时为大庆的发展开出良方,提出“要以油头化尾为抓手,推动石油精深加工,推动‘油城’发展转型”。

  2017年8月,省委将“油头化尾”上升为省级战略,标志着大庆“油头化尾”产业发展踏上新征程,进入新阶段。

  2017年9月,大庆市立足资源优势和产业基础,正式出台《“油头化尾”产业实施方案》。

  多元化打通“油头”路径,集群化发展“化尾”产业,全链条打响“油头化尾”产业攻坚战,推动“油头化尾”产业项目建设进入“快车道”,大庆发展“油头化尾”的战略实施路径十分清晰。

  近三年来,全市上下高擎工业强市大旗,以拼抢实干精神,干成了很多多年来想干而没有干成的事,“油头化尾”产业蓄势崛起。

  重大项目布局实现历史性突破。大庆石化千万吨炼油项目正式列入国家《石化产业规划布局方案》,具有里程碑意义。项目建成后,大庆将实现历史上首个企业炼油能力突破千万吨。

  “油头”项目建设进入“快车道”。着眼做大“油头”重点推进的3个项目,取得突破性进展。

  “化尾”项目产业链条进一步延伸。重点围绕炼油企业现有原料、“油头”项目基础化工原料以及“化尾”节点项目新增原料,深度谋划乙烯、丙烯、芳烃、碳四和天然气产业链,拉长产业链条。

  在推进“油头化尾”产业发展过程中,我市始终坚持上下联动,凝聚各方合力创造有利条件,为保障“油头”项目顺利实施,大庆石化公司派驻专业技术力量全程跟踪推进大庆石化千万吨炼油项目环评和基础设计编制,大庆市仅用3天时间就编制完成了《防护距离内环境敏感目标搬迁方案》,大庆石化千万吨炼油项目从审批到开工仅历时101天,再现“大庆速度”。

  为确保“油头化尾”项目早落地、快推进、真见效,我市专门成立了“油头化尾”推进工作专班,瞄准项目建设难点和堵点,提供“点对点”“一对一”服务,推动项目加快建设。

  踏石留印,抓铁有痕。

  截至8月10日,全市共推进建设“油头化尾”重点项目136个,其中已签约落地项目57个,完成年计划的57%;已开工建设51个,完成年计划的63.8%;跟踪洽谈项目52个,完成年计划的104%。此外,还梳理出“油头化尾”基础设施建设和配套公用工程建设项目8个。

  已签约落地的57个项目总投资103.4亿元,其中投资亿元以上大项目26个;已开工建设的51个项目总投资262.1亿元,其中投资亿元以上项目22个,2020年计划投资67亿元,已完成投资65.3亿元;正跟踪洽谈的52个项目总投资428亿元,投资亿元以上项目35个。

  8个“油头化尾”基础设施建设和配套公用工程建设项目总投资30.2亿元,2020年计划投资20.8亿元,已完成投资6.8亿元。大庆炼化公司储运厂油品罐区安全隐患治理、大庆石化公司部分设施安全环保及扩能改造等2个项目已建设完成投用。

  大庆石化检测信息技术中心员工对搭建完成的系统进行优化调试。通员刘彦峰摄

  以市场为主导构建产业体系,闭合产业链相继落地

  距离8月30日总体中交的“大炼油”项目,正在倒计时。

  大庆石化炼油结构调整转型升级项目,也被大庆人称作“大炼油”项目,是省“百大”项目、市油头化尾“头号工程”。7月30日,随着200万吨/年催化裂化装置中交,“大炼油”项目建设正在如期推进。

  “大炼油”项目一共有12个子项目,总投资41.8亿元。项目实施后,汽油质量将达到国Ⅵb阶段质量标准,柴汽比将降至0.74,可为地方提供120万吨石化基础原料。

  8月22日,坐落在大庆高新技术产业开发区林源园区的黑龙江省海国龙油石化股份有限公司的550万吨/年重油催化热裂解及95万吨/年聚烯烃项目建设现场,占地263个标准足球场大小的土地上,多台吊车遥相呼应,超过1.8万名工人分散在厂区各处加紧作业,为9月底试车生产做着最后的冲刺。

  黑龙江省海国龙油石化股份有限公司副总经理吴中表示,“龙油550”项目布局就是少油多化,可以将原油重油全部转为化工产品,实现一滴油品也不落地,项目建成后每年可向市场提供350万吨石油化工产品,销售产值可达193亿元,能够解决约1700人就业。

  大庆炼化增产石蜡项目,也属“油头”项目。增产石蜡项目占地4.38万平方米,是大庆炼化最大限度挖掘大庆原油价值潜力、做优原油加工价值链,以及转型升级的重点项目建设之一,建成后将进一步提高石蜡产量,使之成为又一效益增长点。目前,大庆炼化结构调整增产石蜡项目2个标段施工进展顺利,装置预计在今年9月30日实现中交。

  “油头”昂首阔步,“化尾”才能迎风劲摆。

  坐落在大庆高新区宏伟园区的大庆亿鑫化工股份有限公司的30万吨/年混合二甲苯分离装置是“化尾”项目。公司副总经理赵宇峰说:“利用二期20万吨/年轻烃分离装置技术改造30万吨/年混合二甲苯分离装置,改造后可承接大庆石化公司28万吨/年混合二甲苯原料,用于生产邻二甲苯产品。”

  根据《方案》,我市重点围绕炼油企业现有原料、“油头”项目基础化工原料以及“化尾”节点项目新增原料,深度谋划乙烯、丙烯、芳烃、碳四和天然气产业链,拉长产业链条。全年“化尾”项目总投资157亿元,累计完成投资54亿元。其中,承接16万吨乙烯、10万吨丙烯的吉化星云项目承接,已于去年12月28日开工,预计2021年底建成投产;承接8万吨丙烯的海鼎项目,已于6月19日开工建设,预计2021年5月建成;承接26万吨的宏伟庆化碳四综合利用项目今年9月将完成装置改造,可顺利承接碳四原料;承接大庆石化28万吨/年混合二甲苯原料,用于生产邻二甲苯产品的亿鑫化工邻法苯酐项目,已于7月底完成装置改造,具备同步承接条件。石化公司新增重包装膜生产设施建设、大庆市中瑞燃气公司燃气技术改造、黑龙江冠亚新材料有限公司牧原墙体及保温材料加工等11个项目也已投产试生产。

  园区挑大梁,推进机制优化和实施,不断催生产业项目

  无论是产业体系还是支撑体系,都是框架,具体运行,需要有各种相关机制来协调各方面组织、各方面要素、各方面资源的关系,促使它们有机地联系起来,协调运作协同发展。

  良好的产业推进机制,能够以市场为主导,保障产业结构更合理,资源要素配置和流动更为通畅,产业发展更为高效和高质。

  而专业园区,则是产业落地具体运营的载体,是机制落实的平台。大庆高新区首当其冲挑起了黑龙江省“油头化尾”发展大梁。作为大庆转型发展的主战场,作为全市“油头化尾”产业的主战场、主力军,高新区每一个项目的落地,对全市产业布局都至关重要。

  2020年是油头化尾产业发展的关键之年,两大油头项目——大庆石化炼油结构调整转型升级、龙油石化550等“油头”项目将先后建成投产。

  “油头”将投产,“化尾”怎么样?大庆高新区拥有兴化、宏伟、林源3个专业化工园区,本着前瞻性谋划布局、建设适度超前、满足未来需求的原则,围绕“多规合一”,高新区统筹编制了集产业、空间、土地、环保等于一体的“一区三园”总体规划。

  调整后,园区产业发展特色鲜明——

  宏伟园区:千万吨炼油基地,油田化学品、天然气化工和石化产品深加工发展区,重点发展丙烯、碳四产业链;

  兴化园区:千万吨炼油基地,石化副产品深加工、树脂深加工发展区,重点发展乙烯产业链;

  林源园区:油化、生物质化工创新发展区,重点发展丙烯、芳烃产业链。

  调整后,3个园区规划面积扩大到122.8平方公里,为企业“筑巢腾飞”预留出足够空间。

  为更快更好地承接石化公司原料,高新区引进24万吨聚碳酸酯项目可承接16万吨乙烯和11万吨丙烯原料,由吉化集团油脂化工有限公司投资87亿元建设,一期投资30亿元建设20万吨环氧丙烷、30万吨苯酚/丙酮、16万吨聚醚/醇醚等项目,预计2021年7月投产,再加上13万吨丙烯腈项目、宏伟庆化碳四综合利用项目、亿鑫化工邻法苯酐项目、高新石化甲苯甲醛烷基化制苯乙烯项目,截至目前,5个大庆石化原料承接项目已全部落地建设。

  近期,和善化工20000吨/年糠醛及生物制药、北洋新能源20000吨/年海洋环保钻井液项目、精细化工产业园、林源铁路专用线项目计划开工。

  8月初,位于龙凤区的大庆海鼎化工新材料产业园,集中签约了7个“化尾”项目。

  海鼎化工新材料产业园暨10万吨/年高性能聚丙烯树脂项目是6月19日开始施工建设的,项目由徐州海天石化集团有限公司投资建设,计划投资10亿元。一期建设10万吨/年高性能聚丙烯树脂项目。项目投产达效后,预计年产值15亿元,利税2亿元。二期计划规划建设熔喷布生产线、无纺布生产线;BOPP膜、CPP膜生产线,PP注塑包装生产线、聚丙烯改性生产线,形成由多个石化下游产品生产线组成的产业链,预计产值可达22亿元,实现利税约2.8亿元。

  随着“油头化尾”路径不断完善,“首尾相接”“头大尾长”闭合产业链的落地指日可待。

  后疫情时期,更要打造制度优势

  2020年春节以来,新冠肺炎疫情和原油“黑天鹅”事件叠加,“太难了”成为石化行业的高频词汇。

  明者因时而变,知者随事而制。

  随着疫情防控进入常态化阶段,为在2025年实现4000亿元产值目标,我们该如何应形势变化而加快“油头化尾”产业建设呢?

  高新区石化产业促进中心副主任邓军认为,虽然受到疫情的影响,石化行业受到前所未有的冲击,波动、风险并存将成为新常态,但我们要坚定信心,坚守信念,打造国家级石化产业基地的目标不动摇。疫情期间,石化产业有涨有跌,大庆布局“油头化尾”产业的战略逻辑就是,面对原油加工装置规模小、汽柴油市场供大于求的现状,重点破解大庆原油转化量不足的“油头”难题,建立多元化“化尾”原料供应体系,做到“少产成品油,多出化工原料,多产最终产品”,延长石化产业链条,提高产品附加值,不断壮大油城转型接续产业。

  在邓军看来,为实现4000亿元产业目标,除了坚守原有目标不动摇外,还要做到5点。首先,我们要抓住这个战略机遇期,这个战略机遇期里面包括两点,一个是政策的机遇期,就是习近平总书记提出的“油头化尾”,全省上下都非常重视石化产业的发展,政策支持力度大。第二个机遇期就是受到安全环保政策升级的影响,传统的石化强省如浙江、江苏、山东等都在重新布局石化产业。

  第二就是要走一条高质量石化产业发展的道路,守住环保、安全这个底线。不要大水漫灌什么都让进来,开始就要有门槛。

  第三就是按照已经制定的产业发展规划和战略布局,稳扎稳打,一步一步脚踏实地去实现。

  第四就是推进“油头化尾”产业,全市要形成合力,要统一政策、统一标准,不能为了上项目而上项目。第五就是大庆的实际是成品油多,化工材料少,尤其是质优价廉的化工材料少,所以我们要抓住技术这个“牛鼻子”,引领石化产业的发展。

  八一农大经管学院战略管理专家、教授韩光鹤表示,我市石化行业要抓住国家提出的“双循环”战略转变,通过创新提升核心竞争力来“补链、强链”,通过上下游产业链对接和协同来“延链”,重塑石化产业“双循环”格局,培育石化产业高质量发展新优势。

  如今,大庆油头化尾建设已进入快车道。

  随着一个个“油头化尾”产业项目的建成投产,大庆产业结构将向多极支撑、多点增长、多元发展转变。

  大庆日报记者戴小民



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